指机构编制管理机关根据规定权限和程序,对机构改革、重大体制机制和职责调整、机构设置和职能配置、编制和领导职数配备等机构编制申请事项的必要性、合理性、可行性进行调查研究和评估的过程。
党和国家机构改革、重大体制机制和职责调整应当在党中央集中统一领导下组织论证。对机构设置和职能配置方案进行论证时,应看机构设置是否科学合理,是否具有比较完整且相对稳定的独立职能,能否与现有机构的职能协调衔接。统筹党和国家机构设置和职能配置,应强化党的组织在同级组织中的领导地位。坚持一类事项原则上由一个部门统筹、一件事情原则上由一个部门负责。对编制和领导职数配备方案进行论证时,应看是否符合党中央有关规定和机构编制党内法规、国家法律法规;是否适应党和国家事业、经济社会发展、机构履职需要;编制配备是否符合编制种类、结构和总额等规定;领导职数配备是否符合领导职务名称、层级、数量等规定。机构编制管理机关研究论证机构编制事项时,应当进行深入调查研究和合法合规性审查,重大问题应当进行专家论证和风险评估。研究论证时应当充分听取各方面意见。